EuGH, Ur­teil vom 17.11.2016, C-216/15 - Be­triebs­rat Ruhr­land­kli­nik

Recht­li­cher Rah­men

Uni­ons­recht

„(10) In Be­zug auf die In­an­spruch­nah­me der Leih­ar­beit so­wie die recht­li­che Stel­lung, den Sta­tus und die Ar­beits­be­din­gun­gen der Leih­ar­beit­neh­mer las­sen sich in­ner­halb der Uni­on große Un­ter­schie­de fest­stel­len.

…

(12) Die vor­lie­gen­de Richt­li­nie legt ei­nen dis­kri­mi­nie­rungs­frei­en, trans­pa­ren­ten und verhält­nismäßigen Rah­men zum Schutz der Leih­ar­beit­neh­mer fest und wahrt gleich­zei­tig die Viel­falt der Ar­beitsmärk­te und der Ar­beits­be­zie­hun­gen.“

„(1) Die­se Richt­li­nie gilt für Ar­beit­neh­mer, die mit ei­nem Leih­ar­beits­un­ter­neh­men ei­nen Ar­beits­ver­trag ge­schlos­sen ha­ben oder ein Beschäfti­gungs­verhält­nis ein­ge­gan­gen sind und die ent­lei­hen­den Un­ter­neh­men zur Verfügung ge­stellt wer­den, um vorüber­ge­hend un­ter de­ren Auf­sicht und Lei­tung zu ar­bei­ten.

(2) Die­se Richt­li­nie gilt für öffent­li­che und pri­va­te Un­ter­neh­men, bei de­nen es sich um Leih­ar­beits­un­ter­neh­men oder ent­lei­hen­de Un­ter­neh­men han­delt, die ei­ne wirt­schaft­li­che Tätig­keit ausüben, un­abhängig da­von, ob sie Er­werbs­zwe­cke ver­fol­gen oder nicht.“

„Ziel die­ser Richt­li­nie ist es, für den Schutz der Leih­ar­beit­neh­mer zu sor­gen und die Qua­lität der Leih­ar­beit zu ver­bes­sern, in­dem die Ein­hal­tung des Grund­sat­zes der Gleich­be­hand­lung von Leih­ar­beit­neh­mern gemäß Ar­ti­kel 5 ge­si­chert wird und die Leih­ar­beits­un­ter­neh­men als Ar­beit­ge­ber an­er­kannt wer­den, wo­bei zu berück­sich­ti­gen ist, dass ein an­ge­mes­se­ner Rah­men für den Ein­satz von Leih­ar­beit fest­ge­legt wer­den muss, um wirk­sam zur Schaf­fung von Ar­beitsplätzen und zur Ent­wick­lung fle­xi­bler Ar­beits­for­men bei­zu­tra­gen.“

„(1) Im Sin­ne die­ser Richt­li­nie be­zeich­net der Aus­druck

a) ‚Ar­beit­neh­mer‘ ei­ne Per­son, die in dem be­tref­fen­den Mit­glied­staat nach dem na­tio­na­len Ar­beits­recht als Ar­beit­neh­mer geschützt ist;

…

c) ‚Leih­ar­beit­neh­mer‘ ei­nen Ar­beit­neh­mer, der mit ei­nem Leih­ar­beits­un­ter­neh­men ei­nen Ar­beits­ver­trag ge­schlos­sen hat oder ein Beschäfti­gungs­verhält­nis ein­ge­gan­gen ist, um ei­nem ent­lei­hen­den Un­ter­neh­men über­las­sen zu wer­den und dort un­ter des­sen Auf­sicht und Lei­tung vorüber­ge­hend zu ar­bei­ten;

…

(2) Die­se Richt­li­nie lässt das na­tio­na­le Recht in Be­zug auf die Be­griffs­be­stim­mun­gen von ‚Ar­beits­ent­gelt‘, ‚Ar­beits­ver­trag‘, ‚Beschäfti­gungs­verhält­nis‘ oder ‚Ar­beit­neh­mer‘ un­berührt.

…“

„Die we­sent­li­chen Ar­beits- und Beschäfti­gungs­be­din­gun­gen der Leih­ar­beit­neh­mer ent­spre­chen während der Dau­er ih­rer Über­las­sung an ein ent­lei­hen­des Un­ter­neh­men min­des­tens den­je­ni­gen, die für sie gel­ten würden, wenn sie von je­nem ge­nann­ten Un­ter­neh­men un­mit­tel­bar für den glei­chen Ar­beits­platz ein­ge­stellt wor­den wären.“

Deut­sches Recht

„(1) In Un­ter­neh­men mit in der Re­gel mehr als zwan­zig wahl­be­rech­tig­ten Ar­beit­neh­mern hat der Ar­beit­ge­ber den Be­triebs­rat vor je­der Ein­stel­lung, … zu un­ter­rich­ten, ihm die er­for­der­li­chen Be­wer­bungs­un­ter­la­gen vor­zu­le­gen und Aus­kunft über die Per­son der Be­tei­lig­ten zu ge­ben; er hat dem Be­triebs­rat un­ter Vor­la­ge der er­for­der­li­chen Un­ter­la­gen Aus­kunft über die Aus­wir­kun­gen der ge­plan­ten Maßnah­me zu ge­ben und die Zu­stim­mung des Be­triebs­rats zu der ge­plan­ten Maßnah­me ein­zu­ho­len. …“

(2) Der Be­triebs­rat kann die Zu­stim­mung ver­wei­gern, wenn

1. die per­so­nel­le Maßnah­me ge­gen ein Ge­setz, … ver­s­toßen würde,

…“

„Ar­beit­ge­ber, die als Ver­lei­her Drit­ten (Ent­lei­hern) Ar­beit­neh­mer (Leih­ar­beit­neh­mer) im Rah­men ih­rer wirt­schaft­li­chen Tätig­keit zur Ar­beits­leis­tung über­las­sen wol­len, bedürfen der Er­laub­nis. Die Über­las­sung von Ar­beit­neh­mern an Ent­lei­her er­folgt vorüber­ge­hend. …“

Aus­gangs­rechts­streit und Vor­la­ge­fra­ge

Die Ruhr­land­kli­nik be­treibt in Es­sen (Deutsch­land) ei­ne sta­ti­onäre Kli­nik. Im Jahr 2010 schloss sie mit der Schwes­tern­schaft ei­nen Ge­stel­lungs­ver­trag, nach dem es die Schwes­tern­schaft ge­gen ein Ge­stel­lungs­ent­gelt, das die Per­so­nal­kos­ten und ei­ne drei­pro­zen­ti­ge Ver­wal­tungs­kos­ten­pau­scha­le um­fasst, über­nimmt, An­gehöri­ge der pfle­gen­den Be­ru­fe bei die­ser Kli­nik ein­zu­set­zen. Die­ses Pfle­ge­per­so­nal be­steht aus Ver­eins­mit­glie­dern der Schwes­tern­schaft, die be­rech­tigt sind, ei­nen Be­ruf in der Kran­ken- und Ge­sund­heits­pfle­ge aus­zuüben.

Fin­det Art. 1 Abs. 1 und Abs. 2 der Richt­li­nie 2008/104 An­wen­dung auf die Über­las­sung ei­nes Ver­eins­mit­glieds an ein an­de­res Un­ter­neh­men zur Ar­beits­leis­tung nach des­sen fach­li­cher und or­ga­ni­sa­to­ri­scher Wei­sung, wenn sich das Ver­eins­mit­glied bei sei­nem Ver­eins­bei­tritt ver­pflich­tet hat, sei­ne vol­le Ar­beits­kraft auch Drit­ten zur Verfügung zu stel­len, wofür es von dem Ver­ein ei­ne mo­nat­li­che Vergütung erhält, de­ren Be­rech­nung sich nach den für die je­wei­li­ge Tätig­keit übli­chen Kri­te­ri­en rich­tet, und der Ver­ein für die Über­las­sung den Er­satz der Per­so­nal­kos­ten des Ver­eins­mit­glieds so­wie ei­ne Ver­wal­tungs­kos­ten­pau­scha­le erhält?

Zur Vor­la­ge­fra­ge

Zum Ar­beit­neh­mer­be­griff

Da­ge­gen kann die­se Be­stim­mung nicht so ver­stan­den wer­den, dass der Uni­ons­ge­setz­ge­ber da­von ab­ge­se­hen hätte, die Be­deu­tung die­ses Be­griffs im Sin­ne der Richt­li­nie 2008/104 und so­mit de­ren persönli­chen An­wen­dungs­be­reich selbst fest­zu­le­gen. Denn wie sich aus den Rn. 25 und 26 des vor­lie­gen­den Ur­teils er­gibt, hat es der Uni­ons­ge­setz­ge­ber nicht den Mit­glied­staa­ten über­las­sen, die­sen Be­griff ein­sei­tig zu be­stim­men, son­dern hat des­sen Kon­tu­ren in Art. 3 Abs. 1 Buchst. a der Richt­li­nie selbst um­ris­sen, wie er dies im Übri­gen auch bezüglich der Be­stim­mung des Leih­ar­beit­neh­mer­be­griffs in Art.3 Abs.1 Buchst.c der Richt­li­nie ge­tan hat.

Aus den Erwägungs­gründen 10 und 12 der Richt­li­nie 2008/104 er­gibt sich nämlich, dass sich in Be­zug auf die recht­li­che Stel­lung, den Sta­tus und die Ar­beits­be­din­gun­gen von Leih­ar­beit­neh­mern in­ner­halb der Uni­on große Un­ter­schie­de fest­stel­len las­sen und die Richt­li­nie des­halb ei­nen dis­kri­mi­nie­rungs­frei­en, trans­pa­ren­ten und verhält­nismäßigen Rah­men zum Schutz die­ser Ar­beit­neh­mer fest­le­gen und gleich­zei­tig die Viel­falt der Ar­beitsmärk­te und der Ar­beits­be­zie­hun­gen wah­ren soll. Da­her ist es nach Art. 2 die­ser Richt­li­nie de­ren Ziel, für den Schutz der Leih­ar­beit­neh­mer zu sor­gen und die Qua­lität der Leih­ar­beit zu ver­bes­sern, in­dem die Ein­hal­tung des Grund­sat­zes der Gleich­be­hand­lung von Leih­ar­beit­neh­mern ge­si­chert wird und die Leih­ar­beits­un­ter­neh­men als Ar­beit­ge­ber an­er­kannt wer­den, wo­bei zu berück­sich­ti­gen ist, dass ein an­ge­mes­se­ner Rah­men für den Ein­satz von Leih­ar­beit fest­ge­legt wer­den muss, um wirk­sam zur Schaf­fung von Ar­beitsplätzen und zur Ent­wick­lung fle­xi­bler Ar­beits­for­men bei­zu­tra­gen.

Zum Be­griff „wirt­schaft­li­che Tätig­keit“

Kos­ten

Aus die­sen Gründen hat der Ge­richts­hof (Fünf­te Kam­mer) für Recht er­kannt:

Art.1 Abs.1 und 2 der Richt­li­nie 2008/104/EG des Eu­ropäischen Par­la­ments und des Ra­tes vom 19. No­vem­ber 2008 über Leih­ar­beit ist da­hin aus­zu­le­gen, dass die durch ei­nen Ver­ein, der kei­nen Er­werbs­zweck ver­folgt, ge­gen ein Ge­stel­lungs­ent­gelt er­fol­gen­de Über­las­sung ei­nes Ver­eins­mit­glieds an ein ent­lei­hen­des Un­ter­neh­men, da­mit das Mit­glied bei die­sem haupt­be­ruf­lich und un­ter des­sen Lei­tung ge­gen ei­ne Vergütung Ar­beits­leis­tun­gen er­bringt, in den An­wen­dungs­be­reich der Richt­li­nie fällt, so­fern das Mit­glied auf­grund die­ser Ar­beits­leis­tung in dem be­tref­fen­den Mit­glied­staat geschützt ist, was zu prüfen Sa­che des vor­le­gen­den Ge­richts ist. Dies gilt auch, wenn das Mit­glied nach na­tio­na­lem Recht kein Ar­beit­neh­mer ist, weil es mit dem Ver­ein kei­nen Ar­beits­ver­trag ge­schlos­sen hat.

Da Cruz Vi­laça

Tiz­za­no

Ber­ger

Borg Bart­het

Bilt­gen

Der Kanz­ler

A. Ca­lot Es­co­bar

Der Präsi­dent der Fünf­ten Kam­mer

J. L. da Cruz Vi­laça