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Streik­ver­bot für Be­am­te müs­sen auch Leh­rer be­ach­ten

Leh­rer, die Be­am­te sind, ris­kie­ren bei ei­nem Ver­stoß ge­gen das Streik­ver­bot ei­ne Dis­zi­pli­nar­stra­fe: Ver­wal­tungs­ge­richt Os­na­brück, Ur­tei­le vom 19.08.2011, 9 A 1/11 und 9 A 2/11
30.08.2011. Al­le Deut­schen dür­fen Ge­werk­schaf­ten grün­den, um ih­re Ar­beits­be­din­gun­gen zu er­hal­ten und zu ver­bes­sern (Art.9 Abs.3 Satz 1 Grund­ge­setz - GG). Zu die­ser Ko­ali­ti­ons­frei­heit ge­hört auch das Recht, Ta­rif­ver­trä­ge ab­zu­schlie­ßen und für sie zu strei­ken. Die Ar­beits­be­din­gun­gen von Be­am­ten wer­den aber nicht per Ta­rif­ver­trag, son­dern ge­setz­lich ge­re­gelt. Für Be­am­te gilt da­her nach den „her­ge­brach­ten Grund­sät­zen des Be­rufs­be­am­ten­tums“ (Art.33 Abs.5 GG) ein Streik­ver­bot.

Die Eu­ro­päi­sche Men­schen­rechts­kon­ven­ti­on (EM­RK) sieht ein Streik­ver­bot aber nur für be­stimm­te Be­am­ten­grup­pen vor, z.B. für An­ge­hö­ri­ge der Streit­kräf­te oder der Po­li­zei, nicht aber für al­le Be­am­ten. Be­am­te­te Leh­rer dür­fen da­her nach der EM­RK strei­ken. We­gen die­ses Wi­der­spruchs zwi­schen Ver­fas­sungs­recht und Völ­ker­recht ist um­strit­ten, ob ge­gen strei­ken­de Leh­rer, die Be­am­te sind, ei­ne Dis­zi­pli­nar­stra­fe ver­hängt wer­den kann. Das Ver­wal­tungs­ge­richt (VG) Os­na­brück meint: ja (Ur­tei­le vom 19.08.2011, 9 A 1/11 und 9 A 2/11).

Ge­klagt hat­ten zwei Leh­rer. Die Schul­be­hör­de hat­te ih­nen ei­ne Geld­bu­ße von 100,00 EUR auf­er­legt, weil sie als Be­am­te an ei­nem Streik teil­ge­nom­men und da­her ih­re Un­ter­richts­pflicht nicht er­füllt hat­ten. Das VG wies die Kla­gen mit Hin­weis auf die Grund­sät­ze des Be­rufs­be­am­ten­tums ab, zu de­nen eben auch das Streik­ver­bot ge­hört. Die­se im GG ver­an­ker­ten Grund­sät­ze kön­nen trotz EM­RK nicht so um­in­ter­pre­tiert wer­den, dass das Streik­ver­bot nur noch für be­stimm­te Be­am­ten­grup­pen gilt, so das Ge­richt.

Fa­zit: Das VG Os­na­brück will nicht zwi­schen dem Streik­ver­bot (das nach deut­schem Recht auch für Be­am­te gilt, die Leh­rer gilt) und der Zu­läs­sig­keit von Dis­zi­pli­nar­stra­fen un­ter­schei­den. Da­ge­gen sieht das VG Düs­sel­dorf (Ur­teil vom 15.12.2010, 31 K 3904/10.O) es so: Strei­ken­de Leh­rer, die Be­am­te sind, ver­let­zen zwar das Streik­ver­bot, doch darf we­gen der EM­RK kei­ne Dis­zi­pli­nar­stra­fe ge­gen sie ver­hängt wer­den. Ob Leh­rer-Be­am­te bei Streiks (ge­rin­ge) Dis­zi­pli­nar­stra­fen ris­kie­ren, hängt da­her der­zeit vom zu­stän­di­gen VG ab.

Nä­he­re In­for­ma­tio­nen fin­den Sie hier:

Hin­weis: In der Zwi­schen­zeit, d.h. nach Er­stel­lung die­ses Ar­ti­kels, hat das Ge­richt sei­ne Ent­schei­dungs­grün­de schrift­lich ab­ge­fasst und ver­öf­fent­licht. Die Ent­schei­dungs­grün­de im Voll­text fin­den Sie hier:

 

Letzte Überarbeitung: 11. März 2014

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